2006年严峻的就业形势

　　其实同学们感受到的这个“难”字也反复出现在国家发改委最近公布的《2006年就业面临的问题及政策建议》(以下简称《建议》)一文中。《建议》是由国家发改委就业司召集劳动和社会保障部、教育部、农业部、民政部、人事部、国家统计局等部门的有关司局，就当前就业形势进行了认真分析和讨论得出的。

　　《建议》中说，2006年，我国劳动力供给增量达到峰值，但经济增长的就业弹性较低，劳动力需求难以大幅增长，劳动力总量仍然严重供过于求。就业的结构性矛盾随着结构调整和产业升级的推进而日益突出，增加了就业工作难度。

　　《建议》中说，2006年16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人。劳动力供大于求将达到1400万人，比2005年增加100万人。

　　并且，困难地区、困难行业和困难群体的就业问题更为突出。目前，国有企业下岗职工还有60多万人，集体企业下岗职工约400万人，今后3年国企实施政策性破产还需安置360万人，辅业改制约有300万职工需要分流安置。在已实现再就业人员中，约有三分之一就业稳定性较差。

　　资源枯竭型困难城市和困难行业中，失业人员积累多，失业周期拉长，再就业矛盾更为突出。面临就业困境的还有近年迅速增加的失地失业农民，亟需纳入就业政策扶持范围。

　　2006年全国劳动力供给增量中，约有60%是农村新增劳动力，其中绝大部分需要到城镇寻找就业机会，农村劳动力转移就业的任务十分艰巨。

　　今年全国普通高校毕业生达413万人，比上年增加75万人，就业压力进一步加大。

　　此外，高校毕业生依然面临结构性就业难题：从地区分布看，东部沿海发达地区和大中城市劳动力需求相对旺盛，而西部地区需求不足；从学历层次看，就业困难者主要集中在大专和高职毕业生，重点院校、热线专业供不应求。

　　《建议》还提出，初高中毕业生继续处于政策边缘化状态，退役军人就业问题比较突出。

　　另外，产能过剩、经济波动和贸易摩擦所引发的就业风险增加。2006年，由投资过快增长、结构不合理引发的产能过剩以及能源、纺织、房地产、汽车等行业供求关系的变动，都将直接或间接对就业增长产生影响。