【核心提示】

　　位于塞外边陲的呼和浩特市，虽然没有太多的资源禀赋和地利优势，但政府独具慧眼地捕捉了中国乳业成长的黄金机遇。从牵住“牛鼻子”开始，到孵化伊利、蒙牛两大龙头企业，并由之发动乳业产业的动力引擎，继而推动草原乳业的品牌纵横驰骋神州大地，使得呼和浩特的乳制品逐渐占据了中国乳业的重头地位。 从创立“乳城”的探索，到奠定“乳都”的实力基础，呼和浩特市委、市政府做了大量的努力工作。今年八月底，中国轻工业联合会、中国乳制品工业协会联袂为呼和浩特市授予“中国乳都”的牌匾，来自海内外的乳品企业、行业专家乃至国内消费者均在心服口服之际认可了这个农业大市苦心打造的烫金城市名片。

　　【主执行人】

　　郭健，呼和浩特市市委副书记

　　【问答】

　　Q：呼和浩特市委市政府将“奶业兴市”写入了地方产业发展的战略白皮书，提出这个城市发展的战略定位是基于哪些综合因素的考虑？

　　A：呼和浩特市共拥有250万人口，其中农民有120万人，这样的人口结构在全国31个首府城市里都是非常罕见的。并且呼和浩特各农村区县的自然基础条件都不一样，有的分布在平原，水利灌溉条件相对好些，农民生活就比较富足；但分布在山区里的农民，就只能靠天吃饭，生活没有保障。因此，三农问题是我们市委市政府最头疼、最难解决的一大问题。面对如此大的农民人口，以及落差很大的农业生产基础，如何因地制宜地确立产业发展方向，引导地方农民生产致富，的确需要深思熟虑。 之所以对奶业发展寄予厚望，是因为我们的一些基础条件不错：第一，我们的地理位置处在北纬45度，属于国际公认的“奶牛养殖带”；草料好，玉米种植理想，比较适合奶牛生长；其二，这里是蒙古族的主体，历史上就有养牛的基础，包括养牛的技术和能力都处于领先水平；其三，我们还有地方的龙头企业伊利、蒙牛在带动，由龙头企业配套基地养牛，由龙头企业拉动农民养牛。

　　Q：今年八月底，呼和浩特市终于获得了梦寐以求的“中国乳都”牌匾，并且得到海内外相关人士的高度认可。市委市政府认为此次“中国乳都”城市营销的成功之处何在？

　　A：今年六月，我们认为条件比较成熟了，向中国乳制品工业协会和中国轻工业联合会提出了申请，很快就得前来调查论证的业界专家们的高度认同。八月底，在中国乳制品工业协会成立十周年的庆典之际，我们梦寐以求的“中国乳都”也正式挂牌。当时，来自美国、法国、澳大利亚、新西兰等国以及国内乳业界的老总们、专家学者全都蜂拥而至。 五年前，对于光明、三元这样的知名乳企来说，我们都还只是小兄弟，人家历史积淀丰厚、资金充裕、人、财、物的综合优势往往令塞北边陲的乳品企业自叹不如。但现在，他们都想来取经，看看呼和浩特市乳业发展这么快，究竟依靠的是哪些牵引力？

　　可以说，呼和浩特打造了“中国乳都”这张烫金名片的过程并不容易，是在数年的励精图和资源充分整合的情况下，对地方的种植结构调整、奶牛存栏数、奶业基地建设、养殖与防疫水平、政策扶持力度、龙头企业的发展等综合的、系统化的战略布局。 在这一系统化的城市战略定位中，我们力求做到环环相扣，步步为营。接下来，市委市政府还会站在民族和国家的长远利益的角度来考虑“中国乳都”之城市营销的后续责任和历史使命。

　　Q：市委市政府成功地运作了此次城市营销，如何看待“中国乳都”这个称号的内在蕴意？

　　A：站在民族和国家的长远利益的角度上来考虑“中国乳都”的责任与使命，是我们市委市政府接下来必须完成的课题。“中国乳都”不单要让企业成长、农民致富，我们还要考虑为中华民族的饮食结构升级做贡献。在计划经济时期，牛奶是奢侈品，普通老百姓排队都很难买到。目前我们的人均喝奶量也不过14公斤，与发达国家相比，还有很大的距离。作一个乐观的估计，假使我们的人均喝奶量达到100公斤，那么中华民族的体质就可想而知。“一杯牛奶强壮一个民族”，说的就是这个意思。我们要努力让全中国人都消费得起，逐步养成喝奶的习惯，提倡“人人喝奶，我们供应好奶”，为中国人的健康和强壮体质承担龙头企业应有的责任，做出应有的贡献。

　　【评点专家】

　　广东省广告有限公司 副总经理/策划总监 丁邦清

　　在城市品牌营销，呼和浩特的“乳都”城市营销充分利用自身的自然资源，明确自身的定位，在塞外边陲成功打造了两大乳业品牌，推动草原乳业发展，使呼和浩特成为”中国乳都”。

　　城市品牌营销，决不是简单的城市包装，而是一个系统工程，呼和浩特打造了“中国乳都”的过程中，数年的励精图和资源充分整合，对地方的种植结构调整、奶牛存栏数、奶业基地建设、养殖与防疫水平、政策扶持力度、龙头企业的发展等综合的、系统化的战略布局。在这一系统化的城市战略定位中，做到环环相扣，步步为营。

　　三农问题是我们社会最难解决的一大问题。我国各地农业资源丰富多样，土特产众多，如何把城市营销与产业发展相结合，打造城市、区域的名片。呼和浩特的“乳都”城市营销给我们一个很好的启示。

　　中央电视台广告部副主任 何海明

　　点评：2005年是属于呼和浩特的一年。伊利成为奥运乳品赞助商、蒙牛冠名的超级女声活动如火如荼，使得两大乳业巨头的诞生地呼和浩特也声名鹊起。8月26日，在中国乳协十周年庆典上，呼和浩特市被正式命名为“中国乳都”，隆重推出了自己新的城市名片。

　　伴随内蒙乳业走向全国，更催生了呼市的相关产业走上了工业化和现代化之路，使呼和浩特成为中国乳业的“核心地带”。目前，呼和浩特市有近一万人从事饲料生产、兽药和牧业机械生产经营、印刷包装等行业，奶业带动了全市相关产业链条的发展。

　　以产业龙头，带动整体发展是“中国乳都”呼市的成功做法。这一做法值得中西部地区经济欠发达但资源较丰富城市的借鉴和学习。